核心事件

2011年各大互联网企业推出“开放平台”

2011年，国内互联网企业从各种“大战”走出，开始寻求不同的发展路线。从游戏应用开始，国内互联网企业尝试“开放平台”。2011年，国内互联网公司纷纷确立以“开放平台”为核心概念的发展策略“平台生态圏”成为当年热门词语。

2011年内，多个国内互联网公司的开放平台正式上线。中国互联网大企业纷纷宣布开放平台战略，改变了企业间原有的产业运营模式与竞争格局，竞争格局向竞合转变。6月18日，“移动互联网开放合作联盟”成立，在移动端发展的大趋势下，开放的策略汇聚了包括百度、新浪、腾讯、搜狐、网易等互联网巨头企业，以及涉及产业上下游的芯片和操作系统厂商、终端厂家，互联网行业咨询公司等。开放越来越成为互联网产业的共识。

1月21日腾讯微信发布

2011年移动即时通信软件发布出现井喷。1月21日，腾讯推出了移动即时通信软件应用一微信iPhone版；4月11日，盛大推出移动即时通信软件“Youni”。加上之前面世的米聊、陌陌等产品，移动即时通信软件市场迅速升温。电信运营商很快意识到移动即时通信软件对其基础通话、短信业务的冲击，也相继投入到用户争夺战中。8月5日，中国联通推出了移动即时通信产品“沃友”；9月28日，中国移动发布移动语音通信产品“飞聊”；10月18日，中国电信推出“翼聊”。早在2007年，中国移动就已经推出过即时移动通信产品“飞信”，但其发展一直不温不火。

微信依托腾讯QQ积累的庞大用户基础实现了快速增长，截至2011年12月9日，微信用户数已经超过5000万。微信诞生之初仅有文字信息功能，在5月20日推出的2.0版本中增加了语音信息功能，从而形成了“对讲机”的基本产品形态。

2月8日“微博打拐”解救男童，微博公益走向行动

2011年春节期间，彭高峰根据网友发来的信息在湖北找到了被拐走3年的儿子。2008年，彭高峰的儿子彭文乐被人带走失踪，此后彭高峰就不断通过各种渠道寻找儿子。邓飞通过微博平台多次发布彭文乐的信息。2011年2月1曰，有网友在湖北邳州发现了一个儿童很像彭文乐，随即联系了彭高峰。经过照片确认，彭高峰确认这个孩子就是彭文乐，并迅速报警。2月8日，警方行动解救了彭文乐。

在彭文乐被解救的案例中，被拐儿童家长通过微博发布孩子的信息，动员社会力量协助，扩大了寻找范围。这种模式起源于二十世纪八十年代美国的“牛奶盒寻人”行动。在微博兴起后，邓飞等民间公益力量利用微博平台在信息传播方面的优势，发布失踪儿童信息，将主动寻找失踪儿童的意识推广到网民中间。2012年5月25日，邓飞、薛蛮子、华楠等人发起建立了“微博打拐公益基金”，积极推动全社会对反拐打拐的关注。

“随身拍解救乞讨儿童”是2011年1月25日由中国社会科学院农村发展研究所于建嵘教授发起的微博行动。行动主要内容是呼吁网友通过手机拍摄和发布乞讨儿童照片，帮助寻找失踪儿童。行动发布以来获得了大量网友的回应，“开博10余天已经有1000余张网友拍摄的乞讨儿童照片被发布在微博上”和“彭文乐案例”不同，随手拍行动是公布乞讨儿童照片，在行动后续发展中出现了关于乞讨者隐私权益的争论。

2月22日“沙集模式”研讨会在京举行

2月22日，中国社科院信息化研究中心和阿里研究中心联合主办的“农村电子商务‘沙集模式’调研报告发布暨研讨会”在北京举行。会议发布了《“沙集模式”调研报告》，提出了一种农村电子商务发展的新方法。

沙集模式是以江苏省的沙集镇命名，是“信息化带动产业化，产业化促进信息化”的发展思路在农村实践的典型案例。沙集模式通过“网络+公司+农户”的三方合作，农民利用电子商务平台直接对接市场进行网络销售，并充分利用市场信息指导生产。在此基础上，一些农户逐渐形成了新的公司，从家庭经营升级成规模经营，还带动了快递等相关产业的发展。

沙集镇党委书记黄浩在介绍发展现状时表示，“沙集镇快递公司16家，2010年快递费用接近4000万元，网上销售的金额也从2009年的一亿元增长至2010年的超过3亿元”。

5月4日国家互联网信息办公室正式成立

2011年5月4日，经国务院同意，国务院办公厅就设立国家互联网信息办公室发出通知。王晨任办公室主任，办公室下设网络新闻宣传管理局、网络新闻协调局、互联网新闻研究中心等机构。国家互联网信息办公室的主要职责包括落实互联网信息传播方针政策和推动互联网信息传播法制建设，指导、协调、督促有关部门加强互联网信息内容管理，依法査处违法违规网站等。

5月18日首批第三方支付牌照发放

5月18日，中国人民银行下发首批27张第三方支付牌照（《非金融机构支付业务许可》）。8月，腾讯、阿里巴巴集团、中国平安联手试水互联网金融，合资成立上海陆家嘴金融交易所。

中国网上支付业务出现在20世纪90年末。1997年，招商银行推出网上银行“一网通”，随后中国银行（1998年3月）、建设银行（1999年4月）、工商银行（1998年8月）先后都推出了网上银行业务。网上支付业务简化了银行支付手续，极大推动了电子商务B2B、B2C业务的发展，从而也兴起了支付宝、财付通等一批非银行的第三方支付机构。艾瑞数据显示，2010年，中国第三方网上支付行业整体交易规模已达10105亿元，其中支付宝和财付通占据市场70%以上份额。

第三方支付牌照的出台经过了六年的酝酿期。2005年10月，央行发行《电子支付业务指引》，第一次提出规范电子支付业务的规则。同年10月，央行发布《支付清算组织管理办法（意见征求稿）》并向各界征求意见。2010年6月22日，央行正式发布《非金融机构支付服务管理办法》，标志着非金融机构地位获认可。2009年4月，中国支付清算协会筹备会召开，经过2年筹备，协会在2011年6月2日获得民政部正式批准成立，标志着支付行业已经被国家作为一个正式的行业进行监管。2009年4月，央行对支付企业登记报备，第三方支付牌照发放程序正式启动，在全国300多家第三方支付企业中，此次向央行报备的共约130家；2010年12月，央行遴选首批第三方支付牌照，17家企业入围；2011年5月18日，牌照正式发放。

6月12日12306网站售票业务上线

2011年6月12日，12306网站售票业务正式上线，首批试行线路为京津城际高铁。2011年春运期间，全国铁路线路全部实现网络售票购票，中国铁路开始走进电子商务时代。

2011年1月19日，铁路客户服务中心开通试运行，此前12306是全国铁路统一客服电话号码。12306网站的建设由铁道部下属的中国铁道科学研究院主导联合太极计算机股份有限公司、同方股份有限公司共同参与建设。

12306网站上线不久就遭遇许多技术性问题。2011年6月，网站出现系统崩溃状况。2011年12月，网站在三天内两度瘫痪。为解决短时大量用户点击的压力，12306网站不断进行升级、扩容，同时对铁路系统的放票机制进行了修改。根据专业互联网分析网站Alexa在2012年1月12日发布的数据，7天内，12306网站访问用户已占全球互联网用户的0.902%，每天点击量高达10亿人次。

7月23日微博成为“甬温线动车事故”最快信息员

7月23日晚20点38分，甬温线北京南至福州D301次动车组列车与杭州至福州南D3115次动车组列车发生追尾事故，四节车厢出轨，事故最终造成40人死亡。关于此次事故的第一条消息出现在新浪微博平台，并由此引发了事故应急救援全过程的微博直播。微博平台主导了本次事件舆情的发展和方向。

本次事故中微博传播的即时性特征非常突出。事故发生时，D301列车上一位网名为“袁小芫”的乘客在事故发生后4分钟内在新浪微博上发出了第一条微博，比传统媒体报道早了两个小时。随后更多关于事故的微博发布，内容包括事故现场、寻人、救助信息以及后来对事故责任的讨论等。微博成为整个事故的主信息源和议题发源地。

官员不当言论引发网友嘲讽。24日晚在温州召开的事故发布会上，铁道部新闻发言人王勇平面对记者对掩埋车厢的质疑以“不管你信不信，反正我信了”回答。这一轻率回复迅速在互联网上传播，并造成严重负面影响。

10月10日淘宝商城新规引发中小卖家不满

2011年10月10日，淘宝商城官方发布《2012年度淘宝商城商家招商续签及规则调整公告》，宣布将升级商家管理系统。本次升级中，技术服务年费从每年6000元提高到5万元和10万元两档，保证金从1万元提高到5万、10万、15万三档等措施抬高了商城门槛，对中小商家运营成本陡然增加，可能会导致部分卖家被迫从商城退回淘宝网。

《公告》一经发布，便引发了中小卖家的激烈反对。2011年10月10日起，数千中小卖家集结在YY语音34158频道建立“反淘宝联盟”进行沟通、联系，并在11日晚9点发动了针对部分淘宝商城大卖家，实施“拍商品、给差评、拒付款”的恶意操作行为，据称实际参与攻击的人数多达7000人。此次遭受攻击的淘宝商城大卖家主要有韩都衣舍、欧莎、七格格、优衣库等。截至10月12日2时，欧莎近30天退款总次数已达19420次，韩都衣舍达13985次，七格格达4695次，韩都衣舍店主称“由于受到的恶意攻击太多，最终韩都衣舍将所有商品下架，仅11日一天的损失就达平时正常营业额的三成”。2011年10月12日上午11时，继昨晚聚众围攻了淘宝商城7家大店铺后，反淘宝联盟将矛头指向了淘宝直通车、聚划算等。攻击持续到15日，并一度出现卖家聚集在杭州淘宝总部大厦下拉横幅示威抗议的活动。10月15日，商务部电子商务和信息化司负责人就近日发生的淘宝商城新规事件接受媒体采访表示商务部高度关注、重视，要求有关方面从稳定物价和支持小微企业的高度妥善处理17日，马云召开发布会推迟新规实施。18日，反淘宝联盟在声明中表示，虽然联盟不满意淘宝商城的5项新措施，但不会再次组织对淘宝商城进行攻击。

10月8日2011年互联网趋势报告发布

10月8日，在Web 2.0峰会上，国际风险投资公司KPCB（Kleiner Perkins Caufield＆Byers，中文名凯鹏华盈）的合伙人玛丽·米克（Mary Meeker）发布了互联网趋势报告。报告显示在全球前25位的互联网上市公司中，中国有6家，美国有14家。全球互联网胡中美两强格局已经形成。同时，报告还指出，在过去三年（2007-2010年），中国是互联网网民增长最多的国家，网民占人口总数的34%。

同年，国内39家互联网上市公司总营收达到154.4亿美元，市值1272.8亿美元。中国互联网产业与国家综合国力同步成长，国家经济的增长为互联网产业的发展提供了坚实基础。中国作为后发国家优势显现，成为互联网新兴国家的领头羊。

11月9日发改委公布调查宽带接入问题

11月9日，国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长李青在中央电视台“新闻30分”接受央视独家专访时首次公开披露了对中国电信、中国联通涉嫌价格垄断案件调查的信息。调查的主要内容是，中国电信、中国联通在宽带接入及网间结算领域是否利用自身具有的市场支配地位阻碍、影响其他经营者进入市场等行为。此次调査是中国反垄断法2008年生效以来国家查办的第一件涉及大型企业的反垄断案，也是针对网络运营商发起的第一次反垄断调查，因而备受各界关注。

2011年4月下旬，发改委价格监督检查司（后改为价格监督检查与反垄断局）向中国电信和中国联通下达了调査通知。6月份，发改委通报初步调查结论：认定两公司在相关市场具有支配地位，涉嫌存在滥用市场支配地位的行为，并拟按照有线宽带接入总体收入的1%〜10%进行罚款，即两家运营商将面临数亿到数十亿的罚款。两公司随后分别提交了为自己辩护的反馈意见书。10月17日，发改委就有关情况征求国务院法制办、最高人民法院和工业和信息化部意见。会上，各方意见分歧较大，比较集中的观点是此乃大事，在证据还不充足的情况下，需谨慎从事。发改委负责人在会上表示，将就有关方案在征求国资委和工业和信息化部等相关部委的意见后上报国务院。11月9日中午，在发改委未征求相关门和企业的意见之前，李青通过央视披露了反垄断调査情况。

12月16日微博实名制管理文件出台

12月16日，北京市政府新闻办公室、市公安局、市通信管理局和市互联网信息办公室共同制定的《北京市微博客发展管理若干规定》出台。该规定明确提出，微博客用户必须进行真实身份信息注册后，才能使用发言功能。随后广州等其他城市也出台了相似的实名制规定。市网管办将2012年3月16日作为真实身份注册的截止点，之后未实名认证的用户将只能浏览不能发言。

继2010年微博用户爆发增长之后，本年度微博发展逐渐深入，微博舆论日益复杂。以郭美美炫富事件、甬温线动车事故等为代表的社会事件日益吸引关注，网络舆论对政府的监督作用开始显现。此外，由于观点、立场不同，网民群体开始分化，个体网民之间的“微博掐架”时有发生，并出现线上冲突、约架的现象。如8月，方舟子连续在微博上曝光李承鹏代言地产广告，指责不一；10月又发生吴法天（网名）与五岳散人（网名）因微博争议相约线下“见面”解决。

微博实名制正是在此背景下出台，其初衷是通过实名注册规范微博客管理，保障互联网健康发展。此政策出台当日新浪股价一度下跌超过10%，随后止跌回升。

12月21日CSDN网站600万用户数据泄露

12月21日，被命名为“CSDN数据.rar”的下载文件在一些IT技术人员QQ群内流传，并迅速在网络上传播开来，引发用户恐慌。该文件包含截至2010年9月前的用户信息，有600多万个明文的注册邮箱账号和密码。25日，网络上又出现了天涯社区4000万用户数据包。此后根据一张网络截图中显示，另有十几个主流网站用户数据被泄露；此后又传言支付宝、当当网以及京东商城等电子商务网站泄密。29日，网络传言交通银行7000万及民生银行3500万用户卡号、姓名及密码泄露，恐慌感被推至高点，“泄密门”达到高潮。用户信息泄露事件，引发网民对网络和信息安全的高度关注。

12月28日，工业和信息化部发表声明称，已经启动应急预案。国信办公室2012年1月10日的通告称，此次泄密事件中，最终被判定确实发生了网站、论坛用户数据泄露事件的，仅有CSDN、天涯社区以及广东“YY”语音聊天网站三起。其中除后者属公司员工利用职务之便监守自盗外，前二者皆因2009年以前被黑客入侵致信息泄露。截至2012年1月，公安机关此次已查处入侵、窃取、倒卖数据案件9起，编造并炒作信息泄露案件3起，刑事拘留4人，予以治安处罚8人。